陕西米脂：做强产业支撑 推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

　　习近平总书记指出：“发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”党的十八大以来，陕西省米脂县认真贯彻习近平总书记精准扶贫战略思想，坚持“把特色资源做成优势产品、把优势产品做成长效产业”的发展思路，持续用力推动山地苹果、米脂小米等特色产业发展取得显著成效，奠定了群众脱贫致富的“硬支撑”。在特色产业的助力下，全县农民人均纯收入于2017年突破万元并连续多年稳居榆林南六县之首，不仅有效巩固了脱贫成果，也推进了脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

　　突出特色，优化产业布局

　　近年来，米脂县立足资源禀赋，研究确立“果业主导，多业并举”的产业布局模式，推动山地苹果、米脂小米等特色产业科学规划、统筹发展。目前，该县苹果总面积达到22.5万亩，其中挂果面积8万亩，产量7.5万吨，产值3.8亿元，有3.6万农民从事苹果生产经营，建成百亩以上的苹果园472个，其中国家级苹果标准园2个。米脂县常年种植小米10万亩，产量3万吨，产值3.5亿元，有小米国家级示范园1个、省级示范园1个、加工龙头企业12家，年加工能力6万吨。

　　在苹果产业效益未完全显现前，米脂县通过产业到户项目扶持发展“短平快”种养殖产业，全县种植除小米以外的小杂粮13万亩，羊子、生猪、笼养鸡饲养量分别为20.2万只、5.3万头、85万只。这种“长短结合，以短养长”“果畜配套，标本兼治”的做法，既建立起群众长远致富的主导产业，也保证了贫困群众短期稳定增收。

　　精准发力，加强政策扶持

　　在政策扶持方面，米脂县结合当地实际多措并举，精准发力，通过生产奖补激励特色产业发展，通过劳务补助制度激励贫困户务工增收，通过整合财政涉农资金和社会资本，因地制宜推动水、电、路、农机、冷链等基础设施建设，为发展特色产业保驾护航。

　　米脂县为鼓励发展山地苹果，每亩补助土地流转整理费1200元、栽植补贴500元，并叠加享受退耕还林后续产业政策，新一轮栽植苹果16万亩。贫困群众发展苹果的，每亩多补500元，实现建园“零投入”，全县2893户贫困户建成山地苹果园1.23万亩。

　　在激励贫困户增收方面，米脂县认真贯彻习近平总书记在吕梁山深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上讲话精神，在全省率先建立劳务补助制度，入选“大国攻坚·聚力扶贫”第二届中国优秀扶贫案例。2019年，全县统计核实贫困户长期务工人员4587人，务工直接收入9132万元，发放劳务补助1458万元。

　　狠抓关键，完善利益联结

　　为了引领群众积极参与，全面推进优势产业发展，米脂县主动探索形成了支部引领、经营主体带动、入股分红、电商扶贫等多种利益联结模式，有效促进农民增产增收。

　　米脂县印斗镇常渠村党支部带头，组织全村62户农户（贫困户15户）发展山地苹果467亩，人均2.6亩，夯实了长远致富的产业基础。目前，米脂县类似整村推进的产业村达49个。

　　银州街道办专业大户姬桂玲投资300万元发展了500亩苹果园，长期雇用贫困劳动力19名，每年支付工资45万元。2019年，全县长期在苹果产业中务工的贫困群众达536人，劳务收入958万元，人均1.78万元。

　　杨家沟镇寺沟村依托黑毛土猪特色养殖，组建了全县第一个村集体控股的新型互助合作社，村集体占股51%，95户村民（贫困户24户）占股49%，利润按照股比进行分配，村集体收益进行二次分配，2019年全村户均增收2000元。

　　陕西青创联盟等5家电商企业常年以每公斤高于市场价0.4元的价格与全县所有行政村的5200多户贫困户签订了5800吨小米订单收购协议，仅此一项，每户贫困户就能增收450元。

　　创新思维，激活发展要素

　　为了加强品牌建设，米脂县委托黑龙江省杂粮饮品工程技术研究中心对米脂山地苹果、米脂小米营养成分进行检测，确定“标准”，明晰“卖点”。与黑龙江五常市缔结为“友好合作市县”，共同注册了“金玉良缘两米饭”品牌，推动米脂小米与五常大米深度合作,并通过积极做大电商营销，迅速将特色产品优势转化为经济优势。2019年，全县农特产品网络销售收入1.03亿元。

　　近年来，米脂县强化龙头带动，引进陕果集团建设现代苹果产业园区和万亩试验示范基地，着力打造现代化山地苹果生产、加工、储存、运输和营销体系。启动米脂小米国家农村产业融合发展示范园建设，坚持“高端原米”和“精深加工”同步发力，努力建设每年20万吨小米为主的小杂粮加工“龙头”园区，带动周边百万亩优质小米小杂粮种植。

　　2017年底开始，米脂县将地方农特产品打包成“扶贫大礼包”，动员社会力量广泛购买，3年累计销售4.2万份、金额1270万元，筹集扶贫基金86万元。今年以来，部分农产品受疫情影响滞销，米脂县积极对接各级帮扶单位“以购代捐”“以买代帮”，国能、国网、高邮市等帮扶单位帮助销售山地苹果500吨、其他农特产品150多吨，销售收入达460多万元。

　　特别是为了做好产销对接，米脂县委书记、县长亲自上阵，通过新媒体平台为米脂农产品代言，带来了流量，增大了销量，实现了好产品卖出好价钱。

　　乡村振兴的基本支撑是“产业兴旺”，核心目标是“生活富裕”。米脂县将牢牢抓住发展这个“牛鼻子”，持续推动山地苹果、米脂小米等特色产业发展壮大、提质增效，组织和带领广大群众在产业发展的各个环节实现增收，以特色产业发展的实际成效，巩固脱贫成果防返贫，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。（来源：中国网·丝路中国频道，作者：李承林）