陕西神木：全面小康迈新途

 　　神木，陕西省面积最大的县（市）。全市共有建档立卡户9321户19429人，贫困村24个。

　　几年来，神木市把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，把主要精力用在脱贫攻坚上，把资源向脱贫攻坚倾斜，举全市之力，集各方之智，分类施策、精准到户，不落一户、不漏一人，脱贫攻坚工作捷报频传。

　　截至目前，全市共实现7876户17637人脱贫，24个贫困村全部高质量退出，建档立卡贫困人口年人均纯收入达到13409元。如今，这里产业优、乡村美、百姓富。

　　今天的神木，一个个特色产业开花结果，鼓起贫困群众"钱袋子"；一条条农村公路通村到组，畅通贫困群众"幸福路"；一座座农家新居拔地而起，实现贫困群众"安居梦"……神木人民正阔步走在全面建成小康社会的新征程上。

中鸡镇纳林采当村股份经济合作社小葡萄"串"起扶贫大产业

　　因地制宜谋产业，致富门路越走越宽

　　山上百余亩果树枝繁叶茂，山下60多座蔬果大棚排列有序，鱼塘波光粼粼。神木市大柳塔试验区生油村，这个昔日的贫困村如今大变样。

　　从2017年开始，生油村筹建了蔬果大棚、鱼塘等项目，并在用工方面优先照顾贫困户，让贫困村民在家门口有活干、有钱赚。2018年初，该村梁界小组114人每人入股蔬果大棚1万元，当年年底每人就领到分红6000元。

　　除了蔬果大棚，该村其余小组也分别成立了股份经济合作总社和分社，发展种植养殖及特色瓜果蔬菜观光采摘业，形成了"一组一业"的发展格局。

　　在脱贫攻坚工作中，神木市立足贫困村资源禀赋和产业基础，因地制宜培植主导产业和特色产业，发展壮大村集体经济，增强"造血"功能，让贫困户通过折股量化、资产入股、资金入股等方式享受分红。24个贫困村全部建立了村集体产业，成立了32个村级合作经济组织。

　　探索建立了"三补一奖"到户产业扶贫模式，即畜牧引种补贴80%、农机具补贴70%、新建圈舍补贴60元/平方米、种养殖奖补不超过5000元，并对有发展能力和发展意愿的贫困户提供小额贷款支持，鼓励贫困户发展适度规模种养循环农业模式。2462户贫困户依托家庭产业脱贫致富。

　　将所有贫困村全部纳入光伏扶贫范围，建成光伏电站24个，收益用于贫困村的村集体经济发展、小型基础设施建设和公益性岗位安置贫困户等，目前，已收益分配565.2万元。

　　同频共振稳就业，百姓"饭碗"更牢更稳

　　在神木市栏杆堡镇张家坬村，过去一心想着在土里刨食的脱贫户刘国清从没想到会与养殖结缘。刘国清一家原本仅靠种地维持生计，还要供两个大学生，生活捉襟见肘。

爱心企业设立扶贫励志奖学金鼓励学生们努力学习

　　2018年，两个孩子大学毕业后，通过神木市公益性协管员考试，分别被分配到高家堡镇和大保当镇工作，月工资2500元，享受社会保险待遇。

　　"现在不仅孩子们有了稳定工作，在好政策的奖补鼓励下，我也开始养殖秦川牛，扩大种植规模，家里人均收入2万多元，日子越来越有盼头！"如今的刘国清一家，早已摘了"贫困帽"，靠双手创造着幸福生活。

　　打赢脱贫攻坚战，关键在于稳就业。在神木，像刘国清家一样通过政府"搭桥"走向致富的典型不胜枚举。神木市对建档立卡贫困户进行了全面自查，建立了就业创业信息登记卡和实名制台帐，量身安排就业岗位，为其穿上稳脱贫能致富的"工作服"。

　　开办专场招聘会，为贫困户提供"一对一、点对点"的岗位；开辟森林防火、保洁、公路养护岗位，环卫、治安、社会保障协管员等服务性、辅助性公益专岗及企业特设公益岗位，为 "三无"贫困劳动力、贫困大学生、有劳动能力无技能的贫困人口优先提供就业机会；通过民营企业吸纳、产业就业、认定扶贫工厂等途径，转移劳动力……几年来，神木市通过就业扶贫累计实现了贫困人口4704人就业。

　　精准施策补短板，乡村底色越擦越亮

　　走进神木市花石崖镇高念文村，宽阔平坦的水泥路延伸至每组每户，村级文化广场功能完善，亮丽的新农村景观映入眼帘。

　　"放到几年前，这样的场景想都不敢想。现在，村里的交通改善了，自来水通了，太阳能路灯也装上了，人居环境变好了，日子越过越红火。"提起这几年村里的变化，村民高忠平感慨万千。

　　高念文村地处神木市南部，地势偏远，交通不便。脱贫攻坚工作开展以来，该村通村道路拓宽了，"组组通"公路建成了，太阳能路灯也装上了，村民小组全部通了动力电，实现集中供水全覆盖。村里还实施了卫生厕所改造工程，投放了垃圾收集车……2018年底，该村实现整村脱贫出列。

尔林兔镇袁家圪堵村，村民在就业扶贫社区工厂用柳条编织帽子

　　"现在坐在家门口就有人上门收购小杂粮、土豆等农副产品，再也不用人挑牛拉往外运。"说起现在的生活，高忠平脸上满是笑容。

　　高念文村之变，是神木市精准施策、补齐发展短板的一个"缩影"。

　　神木市按照"缺啥补啥"的原则，围绕改善贫困群众生产生活条件补齐发展短板，脱贫攻坚根基不断夯实，群众获得感、幸福感不断提升,乡村有"颜值"更有"气质"。

　　神木市综合统筹，将资源和资金向中南部8个脱贫攻坚任务较重的镇街倾斜，加强贫困村和低收入村基础设施和公共服务设施建设，全面实施水、电、路提升工程，有效地改善了群众生产生活条件，让许多像高念文这样的基础设施建设落后村换了新面貌。

　　针对农村人居环境差等问题，神木市实施了农村环境卫生"三整治、三提升"行动，加快建设村级垃圾集中处理厂，加强农业面源污染防治和农村残损房屋修缮，推进生产生活清洁化、废弃物资化、产业模式生态化，农村面貌得到明显改善，贫困群众生产生活条件稳步提高。

　　对于建档立卡户中失能半失能老人，神木市建立了医养结合集中养护管理机制，鼓励社会组织、志愿者团体和爱心人士参与养老体系建设，选定神木市惠民医院为定点医养结合中心，并配备专业医护人员，全面推进医养融合发展。截至目前，全市建成养老机构36处，建设农村互助幸福院70个。

　　"志智"双扶同发力，富了口袋更富脑袋

　　在神木市，"攒积分"活动让贫困户心中的弦紧了又紧。

　　该市设立27个"爱心超市"，将村民日常表现与积分兑换挂钩，严格按贫困户积分等价兑换物品，用积分改变习惯、勤劳改变生活、环境提振精气神，激发群众脱贫内生动力。在积分兑换活动的激励下，贫困群众主动脱贫和参与乡村建设意识迅速发酵，催生了大家"比富裕、比和谐、比美德、比环境"的热情。如今，走进24个脱贫村，房前屋后干干净净，邻里之间和睦相处，家人之间互相关心，贫困户你追我赶争相脱贫。

神木市花石崖镇高念文村口广场

　　"扶贫先扶智，治穷先治愚"。神木市在消除精神贫困上下硬功夫，建立完善正向激励机制，激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心，让贫困群众既富口袋更富脑袋。

　　对此，神木市以精神文明建设为载体，开展道德讲堂进学校、进贫困村、进贫困户巡讲，引导贫困户摒弃"等靠要"思想；评议各类先进典型，增强贫困群众见贤思齐的正能量，倒逼贫困户自觉反省；规范约束村民行为，制定移风易俗红白事办事标准，杜绝红白事大操大办、人情攀比现象；建立征信平台和"红黑榜"发布制度，广泛开展诚信市民、诚信商户等评选表彰活动，形成了"失信惩戒，守信光荣"的良好社会风气。

　　神木市以镇街为单位设立农村"孝善基金"，鼓励子女缴纳"孝心赡养金"，"孝善基金"按季度给予20%的奖励补助。截至目前，已有4013名群众落实赡养责任。

　　神木市还从"扶智长本领"入手，统筹职业教育资源，综合运用"菜单式""田间地头式""课堂+基地式"等方式，多次开展脱贫致富带头人及贫困群众实用技术等培训，让有劳动能力者每人至少掌握一门实用技术或技能，促进贫困群众由"输血式"扶贫向"造血式"扶贫转变。

　　这套"智志双扶"组合拳，既为贫困户解开了"思想扣子"，也找到了致富路子，实现了外部多元帮扶与内部自我脱贫的互动共振。

　　倾情帮扶拔穷根，协力攻坚奔向小康

　　神木市产业脱贫办产业引种羊子10只，市农商银行送来5万元贴息贷款，帮扶责任人和驻村工作队多方奔走争取资金……在多方帮扶下，神木市栏杆堡镇脱贫户折埃彦的养殖规模越来越大，不仅一举摘掉了贫困的"帽子"，还被评为榆林市模范脱贫户，成了全市脱贫致富的典范。

　　类似的故事,过去的几年在神木市不断上演,其背后发挥支撑作用的,则是神木市动员全市各方力量凝聚而成的磅礴伟力。

帮扶干部上门送服务

　　所有力量向脱贫攻坚一线聚合、所有工作向脱贫攻坚一线聚焦、所有资源向脱贫攻坚一线聚集！秉持这样的思路，神木市委、人大、政府、政协4大班子,20个镇（街道）、8个工作专班、326个行政村扶贫干部，20支督战工作队拧成一股绳，聚力扶贫。

　　2300多名领导干部到扶贫一线"结对扶"，24个驻村帮扶工作队开展"驻村扶"，12支科技服务队开展"智力扶"，神木市选派一大批精兵强将躬耕扶贫一线，形成了"扶贫不漏户、户户见干部"的强大帮扶力量。

　　神木市还注重分级分类培训扶贫干部，累计举办各类培训3000余场次，培训2.9万人次，为就业创业精准脱贫提供了智力支持。

　　此外，动员150户企业结对帮扶133个贫困村和低收入村，投入帮扶资金1.4亿元，实施帮扶项目524个；组织企业家累计向贫困群众捐资捐物300余万元；"慈善一日捐""巾帼助脱贫"……社会各界全力参与脱贫攻坚,一股股爱心涌动的暖流,凝结成脱贫攻坚的强大合力。

　　一个个贫困村实现华丽蜕变，一个个民生项目建设如火如荼，一张张幸福笑脸洋溢在贫困户脸上……如今，宏伟的小康梦在神木这片土地上正逐步成为现实。在决战脱贫攻坚的道路上，神木市干部群众同心协力、砥砺前行，向着全面小康的征程携手迈进。(牛云芳 丁向龙)