创建国家公共文化服务体系示范区重在“五个突出”

　　6月25日，我市召开了创建国家公共文化服务体系示范区动员大会，印发了《黄冈市创建国家公共文化服务体系示范区规划(2018—2020)》，标志着我市加快构建现代公共文化服务体系进入新阶段，全面开启了创建工作新征程。

　　示范区创建是文化和旅游部、财政部共同组织开展的一项战略性文化惠民项目，旨在通过深化公共文化服务改革创新，推动各地研究解决公共文化服务体系建设面临的突出矛盾和问题，探索建立公共文化服务体系可持续发展的长效机制。自2011年至今，累计已有120座城市建成或将建成国家公共文化服务体系示范区。

　　公共文化服务体系示范区，是全面落实公共文化法律政策的先行区，是公共文化服务体制机制改革的试验区，也是公共文化服务创新的示范区。要如期完成创建任务，实现创建目标，重在“五个突出”。

　　突出政府主体责任。创建工作把市政府作为申报主体和责任主体，要求在市政府层面建立工作机制，加大工作推力。市里成立了创建国家公共文化服务体系示范区领导小组，各县(市、区)、各乡镇要比照市级规格迅速成立相应的机构，抓紧建立协调联动机制，切实加强对创建工作的组织领导。全市上下要认真落实政府主体责任，大力推进市级综合馆和县级场馆建设，着力补齐乡镇综合文化站建设标准低、文化活动用房不足的短板，切实加快村级综合性文化服务中心建设，加快建成覆盖城乡、功能完善的公共文化设施网络体系，加强人员和经费保障，及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题。

　　突出规划引领。全市各地要根据文化和旅游部、财政部制定的《创建方案》和《创建标准》，结合我市《创建规划》，科学设定创建目标，找准创建主攻方向，制定详细的《任务清单》和《实施方案》，明确时间表、路线图、任务书，引领创建工作开展。特别是要结合各地的优势和薄弱环节，找准突出短板和破解路径，加快落实相关工作机制和保障措施，实现全面提升和重点突破。

　　突出过程管理。示范区创建是一个完整的工作过程。为加强对示范区创建过程的管理，文化和旅游部就建立领导机制、建立联络员制度、建立经费管理制度、建立督导检查制度、建立信息报送制度、建立信息宣传工作评分制度等作出了具体规定，并将过程管理有关规定执行情况作为示范区验收重要依据，纳入示范区创建考核指标体系，对过程管理没有达到基本要求的创建示范区，验收时实行一票否决。各地各部门要严格落实相关机制制度，加强创建过程管理，科学高效推进创建工作。

　　突出制度设计。制度设计是示范区创建工作的创新之举，目的是结合创建工作，对涉及全局性、战略性的重大问题进行研究，提出解决突出矛盾和问题的政策建议和方案，形成创新性的政策、手段和措施，增强公共文化服务体系建设工作的科学性，推动《公共文化服务保障法》的实施。我市是文化大市，文化底蕴深厚，资源丰富，要坚持政府主导、社会参与、共建共享的原则，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，加快建设机制健全、参与广泛的社会力量文化服务体系，建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，鼓励社会力量参与提供公共文化服务，大力发展文化志愿服务，积极培育和发展公共文化服务领域的社会组织，推动公共文化服务社会化、专业化发展，培育和促进文化消费。

　　突出改革创新。在示范区创建过程中，要推出一批可操作、易实施、具有普遍示范意义的制度成果，为中部地区现代公共文化服务体系建设探索路径，贵在改革创新。各地各部门要把全面完成目标与重点突破相结合，发挥本地优势，深化改革创新，不断完善公共文化服务工作机制和评价机制，探索公共文化服务可持续发展长效机制，形成对中部地区具有指导意义的制度性政策、文件，形成可供借鉴的经验，发挥示范引领作用。（李青松）